步入中度老齡化社會,濟南60歲及以上常住人口已近225萬。隨着人口結構的演變,老年群體的需求正發生着實實在在的變化。他們不再只滿足於「喫得飽、有人照看」,對智慧照護、慢病營養、康復健康等多元化、高品質服務的訴求日益增長。
9月10日至12日,一場聚焦銀髮科技與營養健康資源的對接會在濟南舉辦。這場對接會,是濟南市民政局「搭橋」機制的一次落地。依託濟南市銀髮經濟產業聯合會這一行業載體,濟南市民政局串聯起國企、民企、金融機構、科研院所等多方力量,探索養老事業保障民生底色、養老產業釋放市場增量的共生路徑。
記者 王君 濟南報道
織密「一張網」
讓養老服務觸手可及
養老事業是銀髮經濟發展的根基,完備的服務網絡,既是保障民生的底座,也為市場主體提供廣闊的應用場景。
作為全國首批積極應對人口老齡化重點聯繫城市,濟南連續十年將養老服務納入全市重點民生實事,先後出台52項政策,構建起覆蓋區縣、街鎮、村居的三級養老服務網絡。這一網絡將縣級管理平台、鎮街區域養老服務中心、村居服務站點上下貫通,把服務陣地直接延伸至群衆家門口。
山東惠和仁德康養髮展有限公司紮根社區養老17年,在濟南運營20餘家街道級綜合養老服務中心、社區日間照料中心,正是這套網絡中民營機構運營的鮮活實踐。中心提供長者食堂、助浴、日間託養、短期照護、上門助浴、認知症照護等服務,其搭建的社區養老綜合數據中心,更是將跌倒雷達、智能呼叫等設備部署進家庭養老床位,用科技補齊了人力照護短板。「現實中約90%的老人願意在家養老,但家庭照護力量普遍不足。社區嵌入式養老剛好融合了居家的親情溫度與機構的專業照護,讓老人在熟悉的環境安享晚年。」公司董事長鞏成坤錶示。
面向「十五五」,濟南的藍圖更加清晰:到「十五五」末,全市將實現縣級綜合養老服務管理平台、鎮(街道)區域養老服務中心、城市社區養老服務設施站點100%覆蓋,全面建成「一刻鐘養老服務圈」,讓更多老人不離開熟悉的社區,就近享受專業照護服務。
厚植「產業林」
激發養老產業動能
民生底盤不斷夯實的同時,濟南養老產業的土壤也愈發肥沃。「目前全市已經形成十二大類門類齊全、鏈條完整的養老產業體系。截至2025年底,全市養老產業相關規上企業達4869家,從業人員42萬人,為事業產業創新發展積蓄充足動能。」濟南市民政局黨組成員、副局長,市社會組織管理局局長王健介紹。
作為省會城市首個專注銀髮經濟領域的行業聯合會,濟南市銀髮經濟產業聯合會彙集200多家會員單位,覆蓋養老照護、智慧康養、老年營養、養老金融等全產業鏈條。民政部門將其作為產業協同的重要抓手,承接資源撮合、企業聯絡、項目落地跟蹤,讓分散的市場主體從「單打獨鬥」走向「抱團發展」。
在這一生態中,國企成為場景供給的重要力量。歷城城市發展集團旗下閔善康養依託「1+1+N+X」佈局,搭建起分層分類的養老服務體系。其打造的懷橘銀齡產業賦能中心,面向長壽科技、老年營養、康復輔具等企業開放全部實際運營場景,讓新產品、新方案在真實環境中試用迭代。
「養老事業是國企必須扛起的社會責任,我們既要守住公益底色,也要把場景開放出來,實現事業與產業的雙向賦能。」歷城城發集團副總經理、工會主席郭肖娜表示。
引入「金融活水」
事業產業雙向賦能
事業築牢底盤、產業積蓄動能,還需要打通供需之間的信息壁壘。濟南市民政局不侷限於辦會開展短期對接,而是建立常態化撮合轉化機制,做好政府引導、市場唱戲的「搭橋人」。
6月4日,全市深化養老服務改革發展工作推進會上明確發展方向:聚焦「育優培強」,加快重點領域產業發展,抓好企業培育,拓展智慧養老場景和產品,積極發展養老金融。今年,濟南市出台養老產業發展扶持政策,支持養老服務企業連鎖化、品牌化運營；依託街道綜合養老服務中心設定「養老顧問」,增設康復輔助器具租購售點32個；常態化舉辦銀髮經濟企業對接會、展銷會、「養老大集」,把資源對接從大型展會延伸到日常。
在金融賦能方面,中國人壽濟南分公司跳出單純售賣保險產品的傳統思路,探索「保險保障+專業照護+健康管理」一體化路徑,把金融保障深度嵌入養老實體場景。運行多年的「銀齡安康」工程,是全國標杆性政保合作普惠項目,打破普通商業保險的投保門檻,高齡、慢性病老人均可參保,百歲老人同樣可以納入保障；與此同時,齊魯保普惠醫療保險補齊老年人大病、特藥、康復治療的費用缺口,不限年齡、不限既往症,百歲、慢病人群都能參保,並且對接濟南醫保系統,實現出院一站式結算。保險機構主動對接全市養老機構、社區養老站點,推動保險支付與照護服務場景打通,佈局CCRC康養社區、城心養老公寓等實體康養產品線,發揮保險資金規模優勢,為本地養老產業注入金融活水。
「保險業不能只做事後賠付,要把保障、資金、服務串聯起來。」中國人壽濟南市分公司副總經理馬忠超表示,「我們把投保、理賠服務下沉到村居社區,用金融力量減輕家庭照護負擔,讓養老不再僅僅是家庭的‘重擔’,而是有尊嚴的‘享老’。」
歲月向晚,溫情向暖。從一場對接會,到一個產業生態；從打通信息壁壘,到構建協同格局——濟南正加快推動養老事業與養老產業雙向賦能,讓政府的民生溫度與市場的創新活力在泉城大地深情相擁。老有所養、老有頤養,正在泉城大地落筆成景,濟南也正在走出一條事業與產業雙向奔赴的路子,為同類城市積極應對人口老齡化提供了一份可參考的濟南實踐。