■ 文/通訊員 呂炳浩

奮進二十載 繪就新畫卷

一件小包裹，映照一個大時代。2006年，郵政體制改革大幕開啓，實行政企分開，郵政管理部門應運而生，省級郵政管理部門紛紛成立，中國郵政快遞業自此駛入市場化、法治化發展的快車道。

20年間，從修訂《中華人民共和國郵政法》、確立快遞業法律地位，到深化「放管服」改革、持續優化市場環境；從推動快遞下鄉進村、織密農村寄遞物流網絡，到引導行業深度服務現代農業、先進製造業，推動「兩促進」「三提升」，郵政管理部門以有為監管為行業發展營造良好環境。我國快遞年業務量從僅10億件躍升至近2000億件，連續十餘年穩居世界第一，「物暢其流」的美好願景照進億萬百姓的日常生活。

包裹雖小，民生為大；管理無聲，發展有力。即日起，本報推出「奮進二十載 繪就新畫卷」系列報道，回望改革足跡，講述發展故事，展現郵政快遞業與時代同行、與民生同頻的二十年，回顧那段篳路藍縷、蓬勃發展的歲月。

清晨的彰武縣六家子鎮紅星村，一輛滿載郵件快件的郵政投遞車穩穩停在國軍批零超市門口。超市老闆辛大姐聞聲迎出門，和投遞員孟師傅一起麻利地卸着包裹。「自從我們村建了快遞點，鄰村的可羨慕了，都把地址寫到我這，比去鎮裏取方便多了。」辛大姐難掩笑意。

這一幕，是遼寧省農村寄遞物流體系建設的生動縮影。從空白鄉鎮郵政局所補建到「快遞下鄉」，從「快遞進村」到村級寄遞物流綜合服務站全覆蓋，多年來，遼寧省郵政管理局（以下簡稱「遼寧局」）以「釘釘子精神」一錘接着一錘敲，在遼瀋大地上織就了一張貫通縣鄉村、連接城與鄉的寄遞物流網絡，為推進鄉村全面振興注入了強勁動能。

從「補白」到「織網」：

一張藍圖繪到底

時間回溯到2011年。彼時，遼寧省尚有141個鄉鎮沒有郵政局所，偏遠地區群衆用郵難、取件遠的問題十分突出。國家郵政局啓動空白鄉鎮郵政局所補建工程後，遼寧局將其作為推進城鄉基本公共服務均等化的重要抓手，迅速行動。

資金是第一道難關。國家投資1833萬元、省級配套資金1410萬元及時落實到位。然而建設進度一度滯後，癥結在於郵政企業接收不積極。面對困局，遼寧局沒有退縮——2014年出台補建項目移交實施方案，明確接收標準；對各網點實施「一所一策」，局長負總責、分管副局長具體落實；會同省發展改革委、省郵政企業專題研究，針對水、電、暖、路尚未達標的85處局所逐一破解「選址、資金」兩大難題；甚至啓動執法程序，以法治手段加速推進。

2015年3月，遼寧141處補建局所全部實現竣工、移交、運營「三個100%」。這場歷時4年的「補白」攻堅戰，不僅補上了鄉鎮郵政設施的物理空白，更探索出了「政府推動、部門協同、企業主體、法治保障」的遼寧經驗。

「補白」之後是「下鄉」。2019年，為助力脫貧攻堅和鄉村振興，遼寧局印發《加快推進「快遞下鄉」工程實施方案》，提出到2020年年底基本實現鄉鄉有網點，大力推廣「一平台多品牌」抱團取暖模式，培育「快遞+電商+農特產品+農戶」產業脫貧模式。

2022年是具有里程碑意義的一年。省政府印發《遼寧省加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案》，首次以省政府文件形式明確「到2025年年底快遞服務全面進村，實現鄉鄉建站、村村設點」的目標，系統部署完善農村寄遞體系、健全末端共同配送體系、優化協同發展體系、健全冷鏈寄遞體系「四大體系」。至此，遼寧省農村寄遞物流體系建設的頂層設計全面成型。

「四好」服務站：

釘釘子精神的遼寧實踐　

2024年，遼寧省農村寄遞物流體系建設迎來標誌性一年。這一年，省委、省政府將村級寄遞物流綜合服務站建設納入年度民生實事清單，擠出2200萬元財政資金，對每個新建站點給予5000元補貼。遼寧局乘勢而上，提出「三個統一」——郵政企業統一牽頭建設及運營、每個空白建制村統一建設一個、全省統一標準建設，力爭年底基本實現全覆蓋。

為把實事辦實，遼寧局採取「三步走」：先與省郵政分公司、快遞企業「情報對賬」，確定5392處建設任務；再製定建設標準，開展「一縣一示範」；最後由點及面、全面鋪開。從2月起，遼寧局主要負責同志會同省財政廳赴多地密集調研；4月，組成5個調研組對14個市140個建制村開展全覆蓋調查；5月，聯合省財政廳印發項目管理辦法和資金管理辦法。一場「建設好」覆蓋全省的村級服務站的「大會戰」全面打響。

本溪縣蜂蜜砬子村興華超市服務站店主林女士對此感受最深：「服務站有雙屏機、監控、貨架、手推車、公示板，還有消防設施，門口掛着統一編號的牌匾，誰來檢查我都不怕了。」這背後是遼寧局對「管理好」的嚴格要求——新建服務站堅持公益性和開放性，所有品牌均可自由入駐；郵政企業牽頭配置設備、統一備案，快遞企業負責培訓和安全檢查。

「運營好」是更大的考驗。建平縣韻達快遞公司王經理坦言：「最遠的鄉鎮距離縣城160多公里，那點派費根本不夠，只有大家聯合起來才能解決快遞進村難題。」為此，遼寧局多措並舉打通堵點：聯合省交通運輸廳制定客貨郵融合發展政策，搭建客貨郵融合線路64條；積極推動郵快合作，簽訂省級框架協議8份、市縣級協議41份；向省政府爭取農產品上行件補貼政策，省長、常務副省長和主管副省長紛紛批示支持。

「服務好」是最終落腳點。遼寧局連續3年開展服務質量提升專項行動，重點查處未按約定地址投遞、違規收費等問題。開展農村地區領取郵件快件違規收費問題專項治理，實現違規收費問題動態清零，老百姓實現在村頭收年貨的夙願。

「村級服務站就像一顆釘子永遠立在那，行穩致遠。」遼寧局主要負責人的一席話道出了「四好」建設的邏輯閉環。截至2024年年底，遼寧實際建設5392處村級服務站，超額完成原定4405個的目標，基本實現建制村全覆蓋。到2025年上半年，10978個建制村中，設有村級服務站的達10021個，覆蓋率91.2%。

服務振興：

擦亮「遼字號」名片

在遼寧農村寄遞物流體系建設中，盤錦的客貨郵融合和法庫的智慧物流格外亮眼。

盤錦市藉助全域客運公交城鄉一體化網絡，實施「交郵快合作」，爭取資金4000餘萬元建設兩處縣級共配中心。郵政、韻達、申通、極兔等企業先後入駐共配中心，農村地區郵件快件平均投遞成本下降約0.3元/件，分揀效率提升50%以上，企業人工成本下降20%左右。盤錦經驗迅速在全省推廣。到2025年上半年，遼寧省運行客貨郵線路達80條，年均代運各類郵件快件1200餘萬件。盤錦更是將「建設農村驛站100個」列入2025年全市重點民生實事項目，採購30輛純電動廂式貨車、調整15條農村線路，累計投資600餘萬元。

在法庫縣，無人機配送構建起「縣城—鄉鎮—村」三級派送體系，實現東北地區首次鄉村無人機配送，時效提升70%以上、成本降低40%；無人車配送已覆蓋40餘個行政村，日均投遞1500件，效率提升100%、成本降低40%。「十四五」期間，遼寧在線運行無人車近80台，試運行無人機航線2條。

寄遞物流體系建得好不好，最終要看農民得沒得到實惠。遼寧是農業大省，一張張「遼字號」名片，亟須暢通的寄遞通道走出遼寧。遼寧局始終把服務現代農業作為出發點和落腳點。

早在2019年，遼寧局就提出培育「快遞+」現代農業項目。到「十四五」末，該省郵政快遞服務現代農業超千萬項目達7個，助力農業產業業務量達2億件。2025年上半年，共建設240餘個快遞服務現代農業示範項目，支持農村地區上行農產品數量突破1億件，支撐農業產值80億元。

遼寧局以改革創新的勇氣謀劃未來。「十五五」時期，遼寧局將深化與農業協同發展作為主攻方向，全面推進快遞進村，引導寄遞企業圍繞「一圈一帶兩區」優勢特色產業打造農特產品進城項目，深度嵌入農產品生產、加工、銷售、流通各環節。

最引人矚目的是「遼品出遼」工程。遼寧局相關負責人表示，將聚力打造特色供應鏈體系，搭建貫通田間地頭、通達全國、聯通海外的農產品流通通道：在多地打造一批冷鏈倉儲和寄遞項目；完善陸海空立體網絡，全貨機運力擴充至20架，生鮮航空年運輸量突破1億件，開闢5條農產品海運專線；針對10個重點農產品產業鏈，培育年寄遞量超千萬件項目20個、超百萬件項目50個，農產品寄遞業務量超3億件，支撐農產品銷售超300億元。

2026年是「十五五」開局之年，遼寧局明確「通達兔」企業建制村服務覆蓋率提高5至10個百分點、村級寄遞物流綜合服務站比例提升到83%以上等目標，部署鞏固體系成果、發揮郵政兜底作用、深化農業融合發展三大方向十二項任務。遼寧局相關負責人表示，新徵程上，將繼續織密織好這張網，讓寄遞物流的「針線」穿梭於城鄉之間，為鄉村全面振興、為遼寧全面振興新突破貢獻更大力量。

編輯｜黃帥；爆料｜010-65801101轉8042