歐盟委員會正醞釀推出《歐盟兒童法案》（EU Kids Act）。據媒體獲得的草案，未滿15歲的用戶原則上不得在社交媒體和視頻分享平台獨立開設賬戶，13歲至14歲兒童僅可在家長同意及嚴格限制下使用。人工智能聊天機器人、AI陪伴產品和網絡遊戲也被納入監管，但草案目前主要要求這些服務落實適齡設計，並非對15歲以下用戶實施同等的一刀切禁令。

　　15歲門檻主要針對社交和視頻平台

　　草案擬將未成年人劃分為多個年齡層級：

• 3歲以下兒童不得使用社交媒體及其他高風險網絡服務；
• 3歲至12歲兒童只能在成年人監督下使用符合兒童安全標準的服務；
• 13歲至14歲兒童可在家長同意下使用社交媒體和視頻平台，但賬戶功能、聯繫人範圍和使用時長將受到嚴格限制；
• 年滿15歲後，用戶可獨立開設賬戶，但平台仍須提供適齡保護措施。

　　相關規定預計將覆蓋Instagram、TikTok、YouTube等社交及視頻平台。草案仍可能在正式公布前調整，後續還需經過歐洲議會和歐盟成員國談判，尚未成為正式法律。

　　平台須覈驗年齡並默認關閉高風險功能

　　按照草案設想，平台需要在新用戶開戶時覈驗年齡，可接入歐盟統一的年齡驗證工具或符合要求的成員國方案。驗證系統原則上只向平台證明用戶是否達到相應年齡門檻，避免披露完整身份資料。

　　針對現有賬戶，平台也可能被要求採用與風險相稱的核驗措施。未成年人賬戶應默認設為私密狀態，限制陌生人發送消息，並提供便捷的有害內容舉報和家長控制功能。

　　草案還提出限制無限滾動、人為製造的提醒通知和部分獎勵機制，推薦算法不得單純依賴互動率，將兒童持續引向高度刺激或有害內容。

　　AI聊天機器人和遊戲擬實行針對性規則

　　AI聊天機器人、AI陪伴產品和網絡遊戲將被列入高風險或需要特殊保護的網絡服務。其中，能夠向未成年人提供心理健康、情感關係或個人成長建議的AI陪伴產品，是歐盟重點關注的領域。

　　不過，現階段草案顯示，15歲以下不得獨立開戶的明確門檻主要適用於社交媒體和視頻分享平台。AI產品和網絡遊戲可能採用行業承諾與歐盟共同監管相結合的模式，分別制定年齡覈驗、功能限制和安全設計要求。教育、公共機構以及辦公和工業用途的AI服務預計不在相關兒童消費服務限制範圍內。

　　最終年齡線仍可能成為立法爭議焦點

　　歐洲議會此前通過一項不具約束力的決議，主張將歐盟數字服務獨立使用年齡統一設為16歲，並允許13歲至15歲用戶在家長同意下使用社交媒體、視頻平台和AI陪伴產品。

　　相比之下，歐盟委員會草案選擇15歲作為獨立開戶門檻。法國、丹麥、西班牙、德國等多個成員國也在研究各自的年齡限制措施。歐盟推出統一方案，意在減少各國規則分化，同時把年齡覈驗和兒童安全責任更多轉移給平台。