轉自：中國經營網

中經記者 孫麗朝 北京報道

9月15日，市場監管總局會同文化和旅遊部召開在線酒店預訂平台服務行業行政指導會，指導業內平台企業嚴格落實合規主體責任，防範化解行業競爭風險，維護健康有序的旅遊市場環境。美團、抖音、京東、攜程、同程、飛豬等平台企業負責人蔘加會議。

會議指出，公平競爭是市場經濟的法治基石，合規經營是企業發展的生命線。近年來我國在線酒店預訂平台服務行業發展迅速，在便利人民群衆生活、促進旅遊消費等方面發揮了積極作用，與此同時，競爭風險也不容忽視。在線酒店預訂平台企業作為行業關鍵主體，應當嚴守法律底線，堅持公平競爭，加強合規管理，推動行業規範健康發展。

會議要求，各平台企業要嚴格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國旅遊法》等法律規定，以案為鑑，對照自查，自覺防範化解獨家合作、「全網最低價」等「內卷」問題和競爭風險。要增強合規意識，築牢合規經營和安全發展底線，健全合規長效機制，共同營造優質優價、良性競爭的市場秩序，切實維護消費者合法權益，促進平台生態內多方主體共贏發展。

中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清對《中國經營報》記者表示，在線酒店預訂行業內卷競爭亂象的根源，在於平台流量的網絡效應與市場份額爭奪，疊加酒店供給端高度分散、中小酒店議價能力偏弱的現實條件。平台為搶奪用戶與房源資源，以流量傾斜、資源獎勵為籌碼，通過獨家合作鎖定優質酒店，藉助技術手段推行「全網最低價」，依靠流量獎懲倒逼商家接受不合理交易條件，形成「搶房源—壓價格—擠壓商家利潤」的惡性循環，酒店端缺少議價籌碼，只能被動捲入低價競爭，出現「滿房不盈利」的困境。

「在文旅消費持續復甦的背景下，兩部門聯合召開行政指導會，釋放出平台經濟常態化監管的明確信號：一方面以案為鑑，對全行業劃定競爭紅線，整治獨家合作、強制‘全網最低價’等內卷行為，保障酒店商家自主經營與定價權利；另一方面意在扭轉行業單純拼價格的畸形競爭模式，引導行業轉向服務質量競爭，推動平台、酒店、消費者三方利益均衡，維護旅遊市場公平有序的發展環境，助力文旅消費高質量釋放。」宋向清分析。

9月15日，美團發布公告稱，堅決落實在線酒店預訂行業合規要求。攜程也發布公告表示，將堅決落實相關要求，積極配合行業監管，推動在線旅遊市場健康有序發展。

在宋向清看來，在行業規範整治之後，對平台而言，需要摒棄依靠排他、低價搶份額的舊路徑，轉向優化服務、提升運營效率、打造差異化產品開展競爭；對線下酒店供給方而言，能夠拿回跨平台經營與自主定價的權利，擺脫流量懲罰的約束，有條件依託服務品質獲取合理收益，改善盈利狀況；對普通旅遊者而言，市場將回歸充分比價的環境，消費者擁有更多房源選擇，行業從單純價格比拼轉向優質優價，長期有利於住宿服務質量提升，但短期部分平台的低價補貼或將有所收縮，部分房源的價格可能出現結構性變化。

近兩年來，中央層面多次釋放「反內卷」信號，整治「內卷式」競爭已經從個別的行業專項整頓，演進為配合全國統一大市場建設、重塑產業增長模式的重要任務。

畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉在接受記者採訪時表示，「反內卷」不能單純依靠行政手段，還有賴於建立更為公平的競爭市場秩序。首先，政府要加快補齊法規制度短板，譬如修改完善價格法等法律法規，設立各行業產品質量標準，擴大強制性國家標準覆蓋面。其次，改變終端市場中唯價格論的導向同樣至關重要。這需要政府起到帶頭作用，重塑採購評價與政策導向機制，確立「優質優價」的市場邏輯。最後，政策要持續加大對企業研發創新的支持力度，激發企業研發動力。根治「內卷」的終極答案在於技術和應用創新。政策應持續加大對基礎研究和關鍵共性技術的研發支持、加強知識產權保護，讓創新者獲得超額回報。