轉自：中國經營網

中經記者 杜麗娟 北京報道

三季度地方專項債發行節奏進一步提速。根據企業預警通數據，截至9月14日，當年新增專項債發行規模約3.06萬億元，完成全年4.4萬億元額度的近七成。隨着專項債發行節奏的加快，各地審計報告披露的資金閒置、項目收益錯配、運營效能不足等問題，也讓專項債「借、用、管、還」全鏈條績效管理成為焦點。

《中國經營報》記者根據各省審計廳2025年度省級預算執行和其他財政收支審計工作報告披露信息梳理發現，多地存在專項債券資金閒置、未及時形成實物工作量等問題。比如，廣東審計報告指出部分市縣專項債券資金閒置；北京部分項目因債券申請規模與實際需求不匹配、前期準備不充分等原因，資金閒置在區財政局或實施主體；甘肅部分債券項目亦存在資金閒置。

在收益端，內蒙古審計報告指出，部分盟市項目建成後未投入運營或運營不善而閒置，債券利息由地方財政墊付，部分項目實際收益遠低於預期，本應由項目收益償還的利息由地方財政代償；浙江部分市縣項目建成後利用率不高；山東部分項目建成後未產生收益。

對於這些情況，中央財經大學教授溫來成表示，專項債績效管理中出現的資金沉澱、收益不達預期等現象，反映出部分地方債務精細化管理水平仍有待提高，各地應加強這部分管理，這是防範債務風險、提升資金使用效益的關鍵。

近日，多地加強債券全周期績效與債務閉環管理，壓實資金支出與項目建設主體責任。記者了解到，目前天津、四川等地對市政工程、農村水利等領域項目開展現場督導，要求在工程質量與安全可控前提下加快施工進度；安徽構建分層分類管控體系，銅陵市實施周調度、月通報機制，動態監測項目支出與投資完成指標，對資金滯壓、進度不及預期的主體實施預警。

粵開證券首席經濟學家羅志恒在接受記者採訪時表示，各地加強專項債全生命周期績效管理，對形成更多實物工作量發揮了積極作用。隨着儲備項目集中開工，財政支出節奏有望加快，這將帶動基建投資邊際修復，助力宏觀經濟企穩回升。

與此同時，專項債「自審自發」試點持續擴圍。在此之前，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、四川及雄安新區先行試點，今年河北、江西、湖北、重慶相繼納入，進一步理順地方發債審批權責。截至6月末，試點地區發行新增專項債1.6萬億元，佔全國發行額的77%。

財政部債務管理司副司長趙則永公開表示，下一步將強化「借用管還」閉環管理，加快資金撥付使用進度，落實負面清單，做好項目運營收益徵繳，並加快建立償債備付金制度，切實提高償債能力。